关于创建全国文明城市的调研报告

关于创建全国文明城市的调研报告

近年来，我区坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，以高昂的创建热情、必胜的创建决心、务实的创建作风、时不我待的责任担当圆满完成了文明城市创建工作各项攻坚任务。

一、基本情况

（一）强本固基，谋划创建工作“路线图”.政府主要领导多次召开创城专题会议安排部署，组建区重点区域专项整治工作组，主要领导亲自挂帅，包保领导靠前指挥，形成“党领导、政府主导、部门联动、社会参与”的工作格局，精准谋划创建全国文明城市工作。制定《创建全国文明城市重点工作方案》，定目标、画路线、描重点，并根据工作需要不定期召开创建工作部署会和工作推进会，制定相应工作方案，促进工作落实。

（二）宣传造势，树立创建工作“风向标”。充分发挥媒体宣传主阵地的作用，在微信公众号开设“文明城市创建”专栏，开展文明礼仪教育科普宣传、推送工作动态和经验做法。在全区主要街路、小区出入口、标志性建筑楼体等显著位置规范社会主义核心价值观、关心关爱未成年人、“创建文明城市”等内容的公益广告1余块，大力开展公益广告宣传。在沿街商铺和银行网点等各类窗口单位的显示屏播放创建全国文明城市宣传标语口号，营造线上线下一体推进的浓厚氛围，提高了群众对创建工作的知晓率。“动态宣传”有创意。

由办事处各社区老中青不同年龄层次的群体先后自发组建了“文明劝导队”、“文明巡逻队”、“文明志愿者服务队”等，在辖区人群密集处设立移动宣传站点，共发放“文明城市创建”相关宣传单、宣传画、倡议书份，党员深入到小区住户、沿街商铺门市进行面对面讲解、面对面宣传，同时办事处还将文明创建内容制作成录音，利用宣传车在辖区重要路口、居民小区、农贸市场等人群聚集地巡回播放，全力做到“文明城市创建”家喻户晓。

（三）齐抓共管，打响创建工作“主动仗”。严格按照全国文明城市创建测评体系操作手册，落实市创建全国文明城市点位包保责任制，压实点位达标责任，把好目标责任分解关，编制区创建全国文明城市四级点位长包保信息表，将创建任务层层分解到各责任部门，明确责任人和工作职责，开展系列专项整治行动，全面推进区域实地考察点位创建达标，实现点位达标建设常态化、全覆盖、不反弹，切实提升创建工作标准化、规范化、精细化水平。

（四）严督实导，做好创建工作“助推器”。为确保文明城市创建工作的顺利推进，开展“联合式”督导，联合市场局、公安、消防、城管、街道等组建整治协调组，不定期深入各点位督导检查。开展“点位式”督导，开展创建全国文明城市工作模拟评估测评，测评反馈问题列出问题清单，制定整改措施，补齐工作短板，推动我区城市文明向更高层次、更高水平迈进。
近年来，我市对文明城市创建工作高度重视，坚持不懈久久为功，取得了良好效果。

二、存在的问题

近年来，文明城市创建工作取得了一定成效，但对照《全国文明城市测评体系》的要求仍然有较大差距，特别是在基础设施、环境秩序、管理水平、市民素质等方面仍存在不少问题：

（一）基础设施有待完善。城区基础设施薄弱，主要街路沿街废弃、破损房屋较多，部分主次干道坑洼不平，部分老旧小区基础设施不完善，道路不平整，存在停车位不足，充电桩等新型基础设施不完善等情况。

（二）环境秩序有待加强。城乡环境脏乱差、占道经营、乱摆乱卖，沿街商铺“门前三包”制度落实效果不佳，垃圾处理设施特别是垃圾终端处理设施建设严重滞后，社区内没有符合要求的消防设施，四分类垃圾箱投放不足等现象较为突出。

（三）管理水平有待提高。机动车、行人不按交通标识出行，闯红灯、横跨隔离栏、乱停乱放等现象比较严重；部分道路改造和建设缺乏科学性和前瞻性，影响交通顺畅；小区物业管理不到位，小区内、楼道内杂物堆放、垃圾清运不及时、粘贴小广告，机动车、非机动车乱停乱放现象依然存在。

（四）文明素养有待提升。市民乱扔烟头、随地吐痰、遛狗不牵绳等不文明现象严重。小区内私搭乱建、乱扔垃圾、乱贴乱画等不文明现象时有发生。非营利组织志愿者仍处于较低水平，志愿者队伍未形成规模，整体志愿服务成效未形成社会规模性影响。

（五）群众参与热情不高。创建工作最后还是要看人民群众的支持度、参与度和满意度。但群众的参与积极性并不高，部分群众对创城的认识停留在表面，没有主动参与激情；部分市民感觉不到创城带来的便利和益处，事不关己高高挂起；部分市民素质较低，存在陈规陋习不愿改正等问题；志愿者队伍业余化和老龄化，年轻人积极性不高

（六）部门配合协调不够。基层社区承担了大量创建任务的具体落实工作，但每项任务又涉及了不同的责任单位，往往造成推诿扯皮或资源浪费，“属地化管理”和“条块管理”需要进一步协调配合。执法部门对某些不文明行为的监督处罚力度不够，基层社区在碰到这类违法违规行为时，只能口头教育，起不到震慑作用，比如“牛皮癣”现象就是因为处罚权限及力度不够而难以禁绝。此外，大部分老旧小区都物业管理跟不上，社区管理难度较大。

三、加快推进创建全国文明城市的对策建议

一是高位推动创建。要将创建工作列入重点工作，做好长期规划、中期目标、近期计划，不断探索形成政府主导、部门推动、群众参与的长效工作机制，将文明城市创建转变为常态化、长效化的行动。要将考评机制纳入各单位、行业评比考核内容。加大财政、政策支持力度，在资金投入和政策制定上，更多地倾斜市政、交通和基层社区阵地建设，把创建为民理念落实到城市规划、建设、管理全过程，力求给百姓带去更多实惠。

二是加强配合协作。建立部门联动机制，增强统筹协调、联动协作能力，各牵头部门敢于担当、协同单位全力配合，最大程度地使用人力、物力，推动问题最终解决，形成创建工作常抓不懈的合力。加大对物业企业的监管力度，提高物业管理水平。

三是建立长效管理机制。文明城创建工作，要避免形式主义和官僚主义，避免突击应付检查的情况，唯有建立常态化机制，才能有效巩固创城成果。创建工作要分行业，分系统，分区块稳步推进逐个击破，以防一阵风，走形势，大呼隆，运动式创建，进一步推动文明城市创建工作走上常态化、规范化、制度化的良性轨道。

四是加大投入保障，完善基础设施。在资金投入上，更多地倾斜市政、交通和基层社区阵地建设，把创建为民理念落实到城市规划、建设、管理全过程，力求给百姓带去更多实惠。

五是提升市民参与的自觉意识。要认真倾听群众呼声，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让广大市民看到创建给城市带来的变化，享受到创建全国文明城市的成果，增强群众获得感幸福感，让创建工作获得广泛支持。开展群众喜闻乐见的宣传活动，全方位、多角度、多层面宣传发动，广泛动员群众支持创文、参与创文的积极性。加大舆论引导，对创文先进典型和不文明行为加大曝光力度，对群众和媒体反映的突出问题全程跟踪督办，确保收到实效、群众满意，形成共创共建、共管共享的强大合力。

六是提升志愿服务能力。要把建好志愿服务队伍放在突出位置，把广大党员、干部职工、个体商户、爱心人士发动起来，积极参与志愿服务。